Они очевидны, и первый – сохранение идеологии профицитности, о порочности которой стократ и в нюансах писали, в частности, авторы «Российского экономического журнала». С самого начала рассмотрения проекта федерального бюджета – 2009–2011 в сентябре 2008 года О.Г. Дмитриева и её единомышленники – депутаты настаивали на том, что бюджет должен быть сбалансированным, а его ресурсы надлежит расходовать внутри страны. Эффективность использования бюджетных средств – абсолютный императив в условиях распространения глобального кризиса на национальную экономику, а значит, следует проводить политику беспрофицитного бюджета, направляя все получаемые доходы на модернизацию народного хозяйства и на социальное развитие страны.
Нельзя, далее, не отметить традиционное заведомое занижение инфляции. С учетом запланированного на грядущий год роста тарифов естественных монополий в пределах 25–26% инфляцию 2009 г. Изначально прогнозировали на уровне минимум 13–14%, а не 7,5–8,5%, фигурировавших в правительственном прогнозе. Большее сомнение вызывали и официальные прогнозные оценки по составляющим инфляционного процесса.
Кстати заметить, согласно данным роста, совокупная инфляция уже за январь – ноябрь 2008 г. Составила 12,5% и министр экономического развития РФ признала, что по итогам 2008 г. Таковая достигнет 13,5%.
Говоря о том, что верстать бюджет при заведомо заниженной инфляции, – значит продолжать искусственно сокращать возможные госрасходы социально-экономического характера, мы одновременно указывали на наличие в новой бюджетной трехлетке, как и в бюджетах предшествующих лет, резервов увеличения доходов, связанное с корректировкой параметров прогнозируемых показателей, определяющих налоговую базу. Это касается в первую очередь ряда налогов, прежде всего налога на прибыль и НДС, акцизов на этиловый спирт, табак и на бензин, вывозных таможенных пошлин на нефть.
Подчеркивались также традиционная недооцененность бюджетных поступлений от таких видов налоговых доходов, как госпошлины, прочие доходы, сопряженные с оказанием платных услуг бюджетополучателей, и компенсации зарплат федерального бюджета. Акцентировалась и тоже традиционная поразительная заниженность доходов от размещения временно свободных средств бюджета. В самом деле, эти доходы на 2009 г. Были определены разработчиками бюджетной трехлетки в сумме всего 250 млн. руб. Между тем только в январе-ноябре текущего года Минфином России были проведены 24 аукциона по размещению на банковских депозитах временно свободных средств федерального бюджета, и исходя из соответствующих объемов, сроков и процентных ставок совокупный доход можно оценить 11436,8 млн. руб. А оценка совокупного дохода от состоявшихся в текущем же году 4 аукционов по размещению на депозитах банков временно свободных средств Фонда содействия реформированию ЖКХ – 7434,3 млн. руб. Очевидно, что в условиях финансово-экономического кризиса, который продлился минимум весь 2009 год; потребность в таких аукционах сохранится, в связи с чем занижение в бюджете первого года трехлетки доходов из того источника в 50–70 раз выглядит по меньшей мере странным.
Соответствующие показатели новой трехлетки обнаруживают тенденцию быстрого роста в этом временном горизонте внутреннего долга РФ. Так, на начало 2012 г. он прогнозируется в объеме, вдвое больше, чем на начало 2009 г., причем при профиците бюджета в 1,9 трлн. руб. чистое привлечение заемных средств в 2009 г. составит 429 млрд. руб. В 2010 г. эта сумма увеличится до 656 млрд., а в 2011 г. – до 857 млрд. руб. Понятно, что намечается и рост расходов на обслуживание долга – на 6% в 2009 г., 18,1 – в 2010 г. и 31,7% – в 2011 г.
Несмотря на эти и другие критические соображения, прозвучавшие в ходе обсуждения проекта федерального бюджета – 2009–2011, российское правительство отказалось менять основные параметры трехлетки, и при нынешней парламентской расстановке сил проект быстро превратился в федеральный закон.
Другие статьи:
Типология групп интересов
В политической науке сложилась достаточно разветвленная типология групп интересов, учитывающая разнообразные черты их строения и деятельности. Так, с точки зрения происхождения и степени организованности выделяются анемические и институци ...
Особенности ненасильственной политики
Суть концепции ненасилия в политике заключается в отказе от применения силы при разрешении конфликтов и в урегулировании спорных вопросов на основе принципов гуманизма и нравственности. Она рассчитана на действие более высоких мотивов чел ...
Система урегулирования этнополитических конфликтов
Сегодня проблема урегулирования этнополитических конфликтов является важнейшей политической проблемой. Нет необходимости доказывать, что последствия этих конфликтов оказывают крайне негативное влияние не только на государственное развитие ...