Государство характеризуется следующими общими (фундаментальны-ми) признаками:
1. Единой территорией, очерченной государственными границами, признаваемыми другими странами.
2. Единой системой управления территорией, включающей разветвленный аппарат государственных чиновников и покоящейся на принципе разделения властей.
3. Единой системой законов, зафиксированной в Конституции, соблюдаемой всеми гражданами на всей территории.
4. Монополией на легальное применение силы или физического принуждения, опирающейся на армию, полицию, службу безопасности, суд, прокуратуру.
5. Правом на взимание налогов, которые идут на содержание многочисленных служащих и финансирование государственной политики: оборонной, экономической, социальной.
6. Обязательностью членства в государстве - гражданством. В отличие от партии или профсоюза, где пребывание добровольное, гражданство человек получает с момента рождения.
7. Представительством от имени общества в международных организациях и событиях.
8. Суверенитетом (нем. souveranitat, франц. souverainete — верховная власть), т. е. верховной властью над определенной территорией. В обществе много видов власти, но самая главная должна быть сосредоточена в руках государства, решения которого обязательны для всех граждан. Лишь ему принадлежит право на издание всех законов.
Отличительные признаки государства дополняются его атрибутами:
а) территория государства, определяемая границами, разделяющими сферы суверенности отдельных государств, которые, как правило, подтверждаются на формально-договорной основе всеми пограничными государствами;
б) население государства, на которое распространяется его власть;
в) государственный аппарат, посредством которого (как системы органов) государство функционирует и развивается.
Названные признаки описывают то, без чего не может обходиться ни одна социальная организация, претендующая называться государством. Но они ничего не говорят о характере и содержании деятельности государства на подведомственной территории. Чем должно заниматься государство в повседневной жизни? На этот вопрос отвечают функции государства. Они подразделяются на внутренние и внешние.
К внутренним функциям государства относятся: защита существующего способа производства, экономической и социальной системы; подавление классовых противников (в обществах, разделенных на классы с противоположными интересами); управление экономикой (в странах социализма) либо регулирование хозяйственной деятельности (в капиталистических странах); охрана общественного порядка и поддержание дисциплины; регулирование социальных отношений; культурно-воспитательная, идеологическая деятельность и т. п.
Внешние функции государства составляют: защита интересов данного государства в его взаимоотношениях с другими государствами на международной арене, обеспечение обороны страны либо военной и политической экспансии в отношении других государств; развитие нормальных отношений с другими государствами, развитие взаимовыгодного сотрудничества на основе принципов мирного сосуществования.
Действие организационных законов проявляется в том, что государственная организация, как и любая другая, будучи однажды созданной, начинает жить собственной жизнью, нередко отдаляясь от тех целей, для которых она была создана. Ведь она через свой аппарат начинает выступать новым субъектом социально-политических отношений со своими собственными специфическими потребностями, появляющимися после ее возникновения. У ее аппарата возникают собственные цели, не всегда совпадающие с начальными целями. Главная из них - сохранение стабильности самой организации, ее «гомеостазиса». Организация, ее аппарат - это всегда люди, связанные совместной деятельностью и общими целями. Поэтому, борясь за сохранение сложившегося типа организационной структуры, они чаще стремятся перестроить внешние условия, чем самих себя и организацию.
Другие статьи:
Понятие власти. Субъект, объект, ресурсы и формы существования власти
Учение о власти является основополагающим в политологии. «Фундаментальным понятием в общественных науках, - писал видный английский мыслитель и общественный деятель Б. Рассел, — является власть в том смысле, в каком энергия является фунда ...
Критерии эффективности управления и система контроля за бюрократией
Система эффективного контроля:
Если полит система поддерживает стабильность – это и есть система эффект функц-ия ПС
Система контроля за бюрократией:
Внешние –а) министерский контроль, министр отвечает за поведение своей бюрократии, б) ...
Демократия не универсальная ценность
И хотя не со всеми подобными суждениями о человеке и демократии можно согласиться, история учит, что демократия — благо лишь тогда, когда она соответствует политической культуре и менталитету народа, имеет необходимые экономические и соци ...